规定是很重要的，但应该注意的是，会不会因为这个说法，而无差别的把规定做死呢。
就坐车这个事情来说吧，出示证件的目的应该是免费坐车吧。就看那个人的情况而言，你说没有证就必须达不到免费的话，那或者说不知道这个证的意义到底何在了。
你说的那些情况，让我想到之前有个提到“度”这个字的贴子，这样说吧，坐车这个事可以归为度之内，而你说的那些会不会根本就是度之外的事情。（当然，这是需要从不同情况，不同性质来区分的。）
另外的是，我上面也说了，素质，意识这些方面，是很重要的影响因素。素质意识不高的人，确实就会以某些为借口而这样那样的，但素质意识高的人肯定就不会了。